State and public policies: Analysis approaches within the framework of emergent strategy

Abstract

Comprender la evolución del concepto de política pública permite ampliar su campo de estudio y aporta a mejorar el proceso de toma de decisiones. Este artículo describe los modelos: secuencial, incremental y de exploración mixta, así como los enfoques de tipo: funcional, histórico, de producción, de racionalidad limitada y estratégico. Así mismo, establece algunos criterios para la formulación e implementación de las políticas públicas. Para ello, se realiza una revisión sistemática del conocimiento de las políticas públicas desde las dimensiones organizativa, productiva y crítica. Los enfoques de los diversos autores consultados se contrastan con el concepto de la estrategia, proveniente del campo de la administración. Se concluye que el concepto de política pública es análogo al de estrategia de las organizaciones privadas, sin embargo, en el sector público se evidencia una dicotomía entre la formulación y la implementación, causada por la separación entre la política y la administración pública. Se propone desarrollar mecanismos de monitoreo de las estrategias emergentes para promover la adaptación y el aprendizaje organizacional.